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Javier Pérez Royo / Catedrático de Derecho Constitucional y candidato de Podemos

"El artículo 155 no tiene por qué ser una bomba atómica"

Amanda Andrades 10/11/2015

<p>Javier Pérez Royo.</p>

Javier Pérez Royo.

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Publicamos un avance de la entrevista con Javier Pérez Royo, catedrático de Derecho Constitucional y número 3 de Podemos por Sevilla, que publicaremos mañana de forma íntegra en el número 38. 

¿Cuál es su visión de lo ocurrido el lunes 9 de noviembre en el Parlament?

Eso es un disparate. Lo que está ocurriendo en Cataluña es absolutamente disparatado. En Cataluña se está desintegrando el sistema político catalán, como consecuencia de que no tienen fuerza para poner en práctica la alternativa que ellos pretenden, la independencia. Y enfrente se encuentran con una situación de inmovilismo absoluto por parte del Gobierno. Así que quienes quieren imponer una solución nueva, la independencia, no tienen fuerza suficiente; y quien tiene la fuerza para resistir, el Gobierno de la Nación, se encuentra, sin embargo, con que lo que propone no es lo que quiere el 90% de la población de Cataluña. El statu quo actual de la Constitución y el Estatut no es que lo rechace el 48% que han votado a candidatos independentistas, sino que no lo quiere el 90% de la población catalana. Quitando el PP no hay nadie que quiera la solución Constitución más estatuto como forma de integración de Cataluña en España. Nos encontramos entre dos posiciones que no llevan a ninguna parte. O se cambia el terreno o estamos en un impasse, en una situación de disparate tras disparate.

En esa línea usted ha llegado a afirmar que desde la sentencia del Tribunal Constitucional que echó abajo la reforma del Estatut nacida del acuerdo político, España carece de constitución territorial.

Es que esa es la realidad. En Cataluña no hay constitución territorial ahora mismo ya que esta está integrada por dos normas, la Constitución y el Estatuto de Autonomía. Y el 90% de la población catalana ya no las quiere. Ellos votaron un estatuto de autonomía, el cual fue revisado por el Tribunal Constitucional, y se desautorizó así tanto al pueblo catalán en su referéndum como la negociación del Parlamento catalán con el español, que había aprobado el referéndum. Y por tanto, la constitución territorial española ha desaparecido porque esta es la doble garantía, una a favor del Estado --que una región no puede imponer un estatuto de autonomía con el que él no esté de acuerdo--, y una a favor de la comunidad autónoma, de la nacionalidad o región, que consiste en que la última palabra la tiene su pueblo mediante referéndum. Con su sentencia, el TC desautorizó la negociación entre el Parlamento de Cataluña y las Cortes Generales y quitó la última palabra al pueblo de Cataluña. En consecuencia ha destruido las dos garantías sobre la que descansa la constitución territorial. Esta no son los artículos de la Constitución ni del Estatuto, sino el pacto con esa doble garantía. Por eso, desde la sentencia no hay nada. En Cataluña hay una deriva hacia el independentismo, con una fragmentación política y con locuras como la declaración de este lunes.

Se menciona de manera permanente el artículo 155 de la Constitución pero, sin embargo, nadie parece tener muy claro si puede recurrirse al mismo y qué implicaría la aplicación de este precepto constitucional. ¿Cómo lo ve usted?

El artículo 155 de la Constitución lo que contempla es una situación de emergencia. Es lo que se llama la coacción federal. ¿Qué es la aplicación del 155? Lo que, según la emergencia y la calificación que se haga, se entienda que se debe de hacer para restaurar la situación de normalidad que se ha visto quebrada por el incumplimiento de las normas por parte de la autoridad de la comunidad autónoma. Por ejemplo, en la situación actual se puede dirigir al Parlamento catalán y decirle "mire usted esa resolución es inadmisible y, por lo tanto, no se puede dar un paso más en esa dirección". Si persiste, pues entonces se puede adoptar la decisión, por ejemplo, del cierre temporal del Parlamento hasta que se llegue a un acuerdo...

El 155 es flexible y no tiene por qué ser una bomba atómica que se lleve toda la autonomía por delante. El 155 se modula. La coacción federal existe en más países. Por ejemplo, en Estados Unidos, cuando los Estados del Sur decidieron no dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal Supremo que imponía el fin de la segregación racial en las escuelas, el presidente envió a la Guardia Federal para llevar a los niños de las escuelas blancas a las escuelas negras y al contrario. Ya está. Todo lo demás continuó exactamente igual. El gobernador siguió teniendo todas las competencias menos en ese punto concreto.  

¿Puede aplicar un Gobierno en funciones ese artículo?

En mi opinión, sí. Sin ningún problema. Si hay una urgencia, no se puede esperar meses para aplicarlo. La interpretación de que no puede hacerse es absurda. 

Da la impresión, a veces, de que se blande la Constitución más como una amenaza que como el texto que garantiza derechos. Por ejemplo, en el caso del 155. "Si haces tal cosa, te aplico el 155"...

Es que este artículo está previsto para eso. Cuando hay un incumplimiento grave por parte de una de las partes de la federación, en este caso, una comunidad autónoma, pues se le requiere para que se integre en un comportamiento que sea aceptable. Y en caso de que no lo haga, pues entonces se interviene. Claro que es coactivo. Está previsto para que no se tenga que hacer uso de él salvo en circunstancias excepcionales. El artículo 155 es una excepción. Si usted no cumple con sus obligaciones, se las tendremos que hacer cumplir. Eso está en todos los Estados federales. No es una novedad de la Constitución española.

La reforma del PP que politiza el Tribuna Constitucional, aprobada de urgencia, ¿era necesaria?

Otro disparate. Eso es monstruoso. No hay ni un solo jurista de mínimo prestigio que haya justificado eso. Es absurdo. Es cambiar incluso la naturaleza del Tribunal Constitucional, que está para garantizar la primacía de la Constitución, no para poner multas. Ni para actuar como un órgano de naturaleza ejecutiva. 

 

 

Autor >

Amanda Andrades

De Lebrija. Estudió periodismo, pero trabajó durante 10 años en cooperación internacional. En 2013 retomó su vocación inicial. Ha publicado el libro de relatos 'La mujer que quiso saltar una valla de seis metros' (Cear Euskadi, 2020), basado en las vidas de cinco mujeres que vencieron fronteras.

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9 comentario(s)

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  1. Gelete

    Ud dice lo que le parece, otros decimos lo que creemos que es la ley. Ud no es nadie para dar lecciones , y si lo es , es lo mismo que los demás. No venga aquí vendiendo la moto de que es Dios. es más tramposo que la mayoria.

    Hace 5 años 5 meses

  2. Jkarl

    Me parecen unas declaraciones relevantes para la explicar la falta de razonabilidad, tanto del gobierno del Estado español y del CT cuando corrigió el Estatuto de Catalunya negando la posibilidad de negociación y la soberanía del pueblo cvatalán, como la falta de razonabilidad de los actuales movimientos del Parlament catalán (sin entrar en ese esperpento que es ver partidos de izquierda apoyando un movimiento de "soberanismo" de un presidente y partido antisocial, corrupto e irresponsable para su propia autoperpetuación en el poder.

    Hace 5 años 5 meses

  3. Joan Rovira

    Por Dios! Jordi, piensatelo bien actes de votar a poderós. qui eren dividir Cataluña en dos comunicades enfrontades por su idioma y governar España con un gprograma neó liberal. ¿De verdad nos interessa c's?

    Hace 5 años 5 meses

  4. Jordi

    Creo que la suspensión de la autonomía también será o sería un disparate, espero que no se llegue, aunque con el circo que hay montado en Catalunya puede pasar cualquier cosa. Yo intentaría medir mejor las palabras, posiblemente seré votante de Podemos en las generales, es una cuestión pragmática, pero el enseñar la pata del lobo no motiva mucho.

    Hace 5 años 5 meses

  5. Antonio

    Lo siento, pero Junts y la CUP están haciendo la campaña gratis a PP y Ciudadanos, quieran o no es así, están reflotando al PP. En el caso de Mas igual conscientemente.

    Hace 5 años 5 meses

  6. Alex

    La declaración del Lunes no es ningún disparate, es la voluntad del pueblo de Catalunya que reside en la mayoría de los diputados del Parlament. La pregunta del millón es la siguiente: hasta cuando el Estado español va a aplicar el 155? 6 meses, 12 meses, 5 años, ...? Y la siguiente , que ya es la bomba: de verdad El Estado español se piensa suspendiendo el Parlament, la gente va a cambiar de opinión? Es más será cuando los unionistas se darán cuenta que tendrán menos derechos que cualquier otro español, y cambiarán de idea... Aumentando el independentismo ! Que yo conozca, todos los que se han convertido en independentistas no han cambiado de opinión.... Romeva dice una verdad como un templo: ya no hay vuelta atrás !

    Hace 5 años 5 meses

  7. Germán

    Dan El PP y Mariano la cerilla. Veo a Mariano y sus huestes, como la escena mítica de zoolander y la gasolinera:https://www.youtube.com/watch?v=B_tajengjEw

    Hace 5 años 5 meses

  8. Joan

    No me quedan claro 2 punroa. Habla de que el articulo 155 es una coaccion federal, pone como ejemplo un pais federal, pero el Reino se España no es un pais federal segun la misma Constitucion quw alberga el articulo 155. Segunda duda, que se puede hacer cuando es el propio govierno del pais el que incumple los mandatos del TC. Gracias de antemano si se reaponde.

    Hace 5 años 5 meses

  9. Dan

    En manos de la irresponsabilidad el artículo 155 es gasolina.

    Hace 5 años 5 meses

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